文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控(k唐家三少娶了年轻女学生，唐家三少娶了年轻女学生是真的吗òng)取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求已经落(luò)到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平(píng)同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大(dà唐家三少娶了年轻女学生，唐家三少娶了年轻女学生是真的吗)动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持(chí)续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实现(xiàn)质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　唐家三少娶了年轻女学生，唐家三少娶了年轻女学生是真的吗　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的(de)重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促发(fā)展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开发中心(xīn)

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